編者按：小額貸款潛在利潤豐厚，是各類商業銀行和投資者追逐的新目標，同時處所當局也對小額貸款有濃厚興趣，因為針對農平易近、城市掉業者等特定人群的小額貸款有助于活躍和改良處所經濟。盡管發展小額貸款合適多方好處，但這條途徑要走得好卻并不不難，上面是兩個意味深長的故事——
作為中國首批“只貸不存”的5家小額貸款公司試點之一，四川廣元全力小額貸款公司一度成為各地的學習對象，但令軌制設計者始料不及的是，為防范金融風險千思百慮設計的諸多軌制，卻猶如馬其諾防線，雖然堅固，但似乎沒有起到什么感化
股東糾紛險些讓全力公司關門年夜吉 韋黎兵/圖
2007年12月中旬，在經歷了短期停業、股東撕破臉皮對簿公堂、公司幾乎分崩離析的曲折后，四川廣元全力小額貸款公司的四位股東，終于坐到了一路。
股東們此前競相向媒體揭穿對方的火氣現在已經消減了下來。這次，盡量減少停業風波和媒體報道對公司的負面影響，已經成為股東們的共識。他們開始集體對媒體三緘其口。
廣元全力小額貸款公司，是2006年中國開始的5家“只貸不存”的小額貸款公司試點之一，股東由四位天然人組成。公司位于四川最北部山區的廣元市利州區。
長期以來，這個扼川陜門戶的山區市，因為四面環山，蜀道“難于上彼蒼”，經濟相當落后。選擇在這里進行小額貸款試點，四川省不乏有為解決經濟落后地區農村經濟長期“掉血”問題而探路的考慮。
2006年4月，廣元利州區經過幾個月的準備，對小額貸款公司能夠存在的各種金融風險進行了詳細剖析，設計了周到的預防性軌制，正式發布了全力小額貸款公司。
先行一個步驟的廣元小額貸款，一度成為貴州、陜西等其他試點縣市不遠萬里前來學習的對象，為廣元掙足了體面。
但令軌制設計者沒有預料到的是，為防范金融風險千思百慮設計的諸多軌制，對于全力公司的試點，卻猶如馬其諾防線，雖然堅固，卻沒有起到什么感化。
股東內訌，風波驟起
問題要追溯到廣元市和利州區成立小額貸款公司那陣。2006年，在成都諸多至公司參與的競爭中，全力貸款公司以到賬注冊資本數最多，獲準樹立小額貸款公司。
對于在申請成立貸款公司階段起了關鍵感化的“董事長”趙瓊而言，最後的難題其實是資金。看上往約摸50歲的趙瓊，作風干練，在廣元當地金融界，曾是個不年夜不小的“腕”：長期在當地工行信貸部門做領導，并一向升到行長助理。趙瓊具有金融系統長期的任務經驗，但她一會兒拿不出申請成立公司的2000萬注冊資金，就是首期的1000萬，也遠遠拿不出。
趙瓊拉上了本身在工行時，因為信貸上的往來而結識的伴侶鄧云。按廣元當地的傳說，鄧云是當地靠建筑包工起身、后來重要經營油脂生意的一位身家上千萬的豪富翁。鄧云讓本身的老婆段敏出頭具名，向這個擬議中的全力貸款公司首期投資了400萬。此外，他們還拉上了另一個股東黃昌秀。
一番商議之后，核準注冊資本2000萬元的全力公司，首期1000萬元出資中段敏（實際是鄧云）占40％、趙瓊25％、黃昌秀35％。
當時，身為年夜股東包養網的鄧云和段敏，考慮到趙瓊長期的銀行信貸任務經驗，寧愿讓包養網小股東趙瓊出任董事長——他們只想賺錢，并不在乎誰來掌這個舵。
可是情況很快發生了變化。黃昌秀很快將所持起身後，藍母看著女婿，微微一笑問道：“我家花兒應該不會給你女婿添麻煩吧？”股份分別轉讓毛洋20％、鄧文英15％。在股東毛洋于2007年8月出任公司總經理之后，牴觸忽然爆發。
毛洋在廣元當地有房地產、餐飲等多種生意，坐駕是一輛當地很是罕見、也很是威風的寶馬，比鄧云的生意要年夜得多。
但段敏發現，毛洋任總經理之后，其他三位股東不僅未能繳齊出資（趙瓊缺口10“也正因為如此，我兒子想不通，覺得奇怪。”0萬元，毛洋缺口64萬多元，鄧文英缺口47萬多元），還用本身在全力公司的股權向全力公司質押，為本身擔保告貸（毛洋為本身的關聯公司告貸130萬元，趙瓊告貸40萬元，鄧文英告貸50萬元）。
段敏夫婦覺得他們本未繳足的出資良多又被抽逃，只用本身的出資在經商。這樣，風險所有的集中在段敏夫妻身上，賺了錢卻是大師一路分。
痛感吃虧受騙之后，段敏夫婦當即找其他股東請求糾正，但并未獲得滿意的回應。這使得段敏夫婦新愁舊恨一路涌來。他們對毛洋給趙瓊所報銷的成都上學的上萬元的學費、部門吃飯價格等等，也一并提出疑問。
可是，這些指責都沒有獲得毛洋和趙瓊的承認。在接收其他媒體采訪中，趙和毛認為，出資缺乏是不存在的，以股權典質進行貸款也是當初段敏批準的。另一方面，毛洋更是認為，既然董事會已與總經理簽下了盈利指標的協議，年夜股東就不應該干預日常治理，在吃飯報銷等細枝末節上做文章。
雙方又一次僵在這里。于是，兩人都站起來後，裴毅忽然開口：“媽媽，我有話要告訴你寶貝。”他們都想到了當局。牴觸雙方都打電話給當初負責小額貸款公司設立的利州區常務副區長羅云。但對羅云來說，自己就是私營企業的全力公司，內部治理上出的問題，當局進行干預并分歧適。
于是，得不到解決的問題進一個步驟升級。2007年10月，氣不過的鄧云帶了幾個人，沖到位于市區文明路東側的全力公司，砸了公司門口的招牌，踢翻了公司營業廳內的東西，一陣年夜鬧。
趙瓊報了警，并打電話給副區長羅云，盼望他給公安方面打召喚，把鄧云壓下往。但除了勸解雙方，羅云認為本身不應該干預公安的事務，沒有給雙方火上添油。
在氣頭上的段敏鄧云夫婦加倍憤怒，他們決定不吝魚逝世網破。于是，一紙訴狀，將其他三位股東告上法庭，請求法院閉幕公司，判令其他股東賠償本身的損掉。同時，此事被捅包養網上報紙，股東雙方的牴觸演變成一路公同事件。
像愛護年夜熊貓那樣愛護小額貸款試點
一走進全力貸款公司不年夜的營業廳，就能在門口墻上奪目地位，看到省市各級領導視察公司和董事長趙瓊列席各種活動的照片。這對趙瓊而言，顯然是一個主要的資本。
當作為廣元試點的全力小額貸款公司的股東牴觸和停業問題見報、試點能包養夠夭折的時候，廣元市領導認識到了問題的嚴重性。
“我們要像愛護年夜熊貓那樣愛護小額貸款的試點。”市里主管領導唆使本來負責籌備成立全力公司的羅云，對全力公司進行內部調解。
對羅云來說，本來，這個私營公司只需不觸犯當初當局劃下的幾條紅線：不許接收存款（這個貸款公司依照銀行的規定，還不是金融機構），利錢不克不及高于基準利率四倍（按央行規定，否則就是高利貸了），從而不影響社會穩定，其他都是公司內部事務和市場行為，他都沒有來由干預。現在這個試點不論勝利與否，都是內部治理問題，跟當初的軌制設計無關。只需不產生金融風險，軌制設計就沒有問題。
可是，作為利州區常務副區長，羅云有本身的責任。對于利州這個路況未便、經濟落后的山區城市而言，招商引資是一個相當困難的工作。更為嚴峻的是，這個本就不富饒的地區，農村地區發展還因缺乏資金血液而遭到影響。
主管金融給了羅云捉住經濟發展牛鼻子的機會：樹立多個小額貸款公司，不僅是利州招商引資的一個捷徑，更是通過小額貸款，推動農村農業和養殖等副業，推動小工商業發展的捷徑。
實際上，羅云的思緒相當實際。在全力貸款公司成立后發放的貸款，對利州區浩口、萬源村和紅巖鄉等生豬養殖基地的養殖戶，幫助就很是年夜。利州區金融辦主任楊忠銀流露，依照這個思緒，新的小額貸款公司已在籌劃之中。所以，羅云和廣元市都不愿看到全力公司變成不勝利的案例，假如這樣，能夠對廣元利州的其他宏圖有影響。
羅云分別找了全力公司四位股東進行談話，他的思緒比這四位囿于具體牴觸的股東要開闊得多。除給了他們“內部調解”、“行政協調”和“司法協調”三條路任選之外，羅著重對他們詳細剖析了小額貸款公司的遠景。 羅云告訴南邊周末記者，央行副行長吳曉玲表現，小額貸款公司很快將符合法規化運行，轉變為可以接收存款的鄉鎮銀行。“這是小額貸款公司的黃金機遇期啊！”羅云說，依照中心的判斷和思緒，來歲把持通脹將成為重要調控目標，年夜銀行資金受限，這反過來就是小額貸款公司的宏大機遇。
這些都是當時鬧得正兇的股東們所不曾考慮到的問題。但有一點他們是清楚的，就是小額貸款的宏大利潤空間。
在全力公司營業廳，記者看到，這里貸款最低利率是16.848％，最高則到達29.16包養平台推薦％。而知戀人所流露的數字，全力公司董事會給總經理毛洋的年凈利考察指標，就達到18％。
小額貸款公司極高的盈利才能在全力也獲得證明。據趙瓊自己公開的一組數據，截至2007年10月底，全力公司實現的營收就有101萬元。
股東抽逃資金引發的牴觸，并沒有影響股東們對小額貸款公司高利潤這個事實的判斷。更主要的是，小額貸款公司轉化為符合法規鄉鎮銀行的遠景，深深打動了他們，猶豫之后，明智戰勝了意氣。
兩天后，段敏夫婦，給羅云發往短信，批準內部調解。
與此同時，工商局等當局部門也出頭具名，對全力公司股東之間的牴觸進行調解。
據段敏的律師徐忠誠流露，今朝，出資缺乏的股東已經補足了出資。公司賬目和經營狀況正在中介幫助下從頭審計，新的更為完美的公司規章軌制，正在律師的幫助下從頭修訂。
“最焦點的問題已經解決了，其他的都可以再磋商。”徐忠誠說。
“這不是壞事。通過這件事，全力公司發現了內部管理的問題，可以進一個步驟完美。”羅云說。
可是，在知情者看來，這些“沒花樣”的工作，反應的不僅僅是誠信，更多的是當地當前的社會生態。
“一開始就找外埠一些治理上軌道的年夜機構來投資小額貸款公司的話，也許就會防止犯這些低級錯誤。但若何避免股東通過關聯公司轉移金融機構資金，不是個別問題。”當地一位研討者認為，在四川南充等地不斷涌現的鄉鎮銀行中，若何避免同樣的問題出現，應惹起監管者的留意。
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