拼版照片：上圖為2023年12月包養22日，吉包養網排名雪（左）和妹妹吉婕下學回到安頓點包養的家；下圖為2018年4包養網心得月23日，吉雪（右）和堂妹在安頓點的家門前遊玩。

新華社記者 楊文斌 攝

  

【舉世時報綜合報道】據印度報業托拉斯2月2日報道，在曩昔11天里，印度南方邦阿約提亞市羅摩神廟收到了跨越1.1億盧比（100印度盧比約合8.7元國民幣）的捐錢。1月22日，印度總包養網心得理莫迪為該神廟開幕，這是他以及在朝的印度國民黨（印人黨）的巔峰時辰，而為他展路的是一個名為世界印度教年夜會（VHP）的組織。這一組織是由印人黨母體公民志愿辦事團（RSS）前引導人和一些宗教魁首配合倡議組建的。依據美國喬治城年夜學的一個研討項目，VHP是RSS的文明分支。VHP在印人黨的成長經過歷程中施展了主要感化，但也曾被美國當局部分認定為“保守宗教組織”多年，被批鼓動針對穆斯林的暴力運動。那么，VHP究竟是一個什么樣的組織？它在印度政治以及社會成長的經過歷程中，又起到什么感化？

“一磚一瓦地拆了這座清真寺”

1月22日，位于印度北部南方邦的阿約提亞市佈滿了節日氣氛，不計其數的印度教徒揮動著旗號走上陌頭，他們敲著鼓，高呼標語，天上的軍用直升機向羅摩神廟撒下花瓣。印著羅摩神畫像的躲紅花旗號以及印有印度總理莫迪和南方邦首席部長阿迪蒂亞納特頭像的橫幅掛滿街道。據BBC報道，這一天，莫迪在阿約提亞市為羅摩神廟舉辦開幕典禮，近8000人受邀列席，包含印度頂級片子明星和板球活動員。“明天將被載進史冊……顛末多年的‘奮斗’和有數的‘就義’，羅摩神終于‘回家’了。”莫迪在典禮停止后如許說。

羅摩神廟被稱為“印度版梵蒂岡”。英國《經濟學人》雜志稱，阿約提亞市是印度教最受尊重的神之一羅摩神故事的中間，對印度在朝黨印度國民黨（印人黨）來說極為主要。對莫迪來說，很難想象還有比1月22日掌管神廟開幕典禮更自得的時辰了。在這一天，莫迪盡享高光時辰，而為他帶來這些光榮的是一個名為世界印度教年夜會（VHP）的組織。現實上，從撤除羅摩神廟舊址上建造的清真寺，到倡議建築神廟的運動，再到施工建造該寺廟并對此停止宣揚，VHP都施展了主要感化。

據卡塔爾半島電視臺報道，直到1992年12月6日早上，聳立在羅摩神廟建造地之上的仍是巴布里清真寺，一座建于16世紀20年月末、以莫臥兒建國君主巴布爾定名的清真寺。澳年夜利亞播送公司、BBC等媒體稱，1992年，數千名左翼印度教徒爬上巴布里清真寺四周的圍墻，一磚一瓦地拆了這座清真寺。這招致印度各地迸發了連續數月的暴力運動，形成2000多人逝世亡，此中年夜大都是穆斯林。撤除清真寺的重要是VHP和印人黨的成員和支撐者，倡議在巴布里清真寺遺址上建築羅摩神廟運動的也是VHP。在曩昔幾十年里，一場劇烈的法令爭論一向鬧到印度最高法院，以決議清真寺遺址上應當建造什么。

翻開印度各年夜媒體網站，可以搜到良多關于VHP運動的消息，此中不少都觸及政治與宗教，包含印度教徒與穆斯林的牴觸，爭議頗多。印度Scroll消息網此前報道稱，VHP在印度產生天然災難時很活潑，為救災任務出了不少力。不外依據美國喬治城年夜學研討項目“橋建議”，VHP曾被美國中心諜報局列為“保守宗教組織”多年，一向深度介入鼓動社區嚴重局面的運動，煽動針對印度多數平易近族特殊是針對穆斯林的冤仇和暴力。此外，VHP與印人黨關系親密。

組織青少年接收軍事練習？

依據VHP網站介包養網紹，該組織成立于1964年8月29日克里希納（毗濕奴神第八個化身）出世節，其目的是穩固印度教社會、辦事并維護印度教、進步印度教徒在國際社會中的位置。該組織將本身定性為一個非政治組織，但印度“the Wire ”消息網提示說，VHP的一些成員作為印人黨候選人餐與加入競選。印度Scroll消息網稱，VHP與印人黨母體公民志愿辦事團（RSS）等組織同屬印度教平易近族主義同盟辦事團家族（Sangh Parivar），旨在遏制所謂的“外來認識形狀”——基督教、伊斯蘭教等的影響，并強化印度教價值不雅。美國智庫卡內基國際戰爭基金會曾發文表現，上述辦事團家族組織都有一種親印度教的文明平易近族主義，這種平易近族主義抬高了伊斯蘭教對印度文明的進獻。

據《本日印度》2023年7月報道，截至那時，VHP在全球30個國度展開任務。印度英文周刊《一周》2019年曾報道稱，VHP有130萬成員。《德干前驅報》2022年10月表現，VHP打算接觸500萬人，以擴展組織範圍。VHP網站信息顯示，該組織在安康、教導等範疇展開的項目跨越10萬個。

綜合媒體的報道可以發明，VHP的一年夜運動是強化印度教的社會下層組織，并推進宗教皈依。據印度Scroll消息網等媒體報道，VHP一向在下層盡力完成其印度教化的目的，在城市工人階級和不太富饒地域以及鄉村部落社區的印度青年中樹立和保持本身的存在。該組織在這些處所開設了圣牛呵護所、安康中間等。在泰米爾納德邦等地，VHP介入培訓宗教職員。在印人黨在朝多年的邦，這些運動停止得更為頻仍。《德干前驅報》2022年11月報道稱，截至那時，VHP讓年夜約80萬此前曾皈依伊斯蘭教和基督教的印度教徒從頭皈依了印度教，并勸告650萬印度教徒不要皈依其他宗教。

護牛也是VHP的主要義務之一。《舉世時報》記者駐印時代曾在新德里見到過其組織的護牛等運動，也常常在報紙和消息網站上看到各類相干報道。據印媒報道，2005年，在VHP組織的抗議運動之后，賈坎德邦議會經由過程了一項法案，將殺戮、凌虐和不符合法令買賣牛類定為犯法行動。自2015年起，VHP被指控宣傳和縱容“護牛私刑”運動，穆斯林和最底層種姓“達利特”人（即“賤平易近”）等因從事牛類運輸、買賣或屠宰等緣由，被所謂的“圣牛維護者”暴力毆打致逝世的事務屢屢產生。人權組織激烈鞭撻一些邦當局推進和支撐此類行動，或許對相干行動置若罔聞。差人因干涉此類案件或拘捕“牛類任務警察”而遭到牛類維護組織成員的要挾。

還有報道顯示，VHP帶有半軍事化的性質，成長青少年景員接收軍事練習。美國印裔穆斯林組織“印裔美國穆斯林理事會”（IAMC）2023年6月曾發文，稱VHP及其青年分支印度青年平易近兵（Bajrang Dal）在南方邦、古吉拉特邦等印度多地不符合法令舉行槍支練習營，受訓成員包包養網括女孩。在此之前，VHP曾回應表現，印度青年平易近兵等組織的運動是“體育錘煉”，包含瑜伽、操練和射擊操練，不是媒體報道的兵器練習營。VHP說，組織這些運動是為了進步受訓職員的身材以及精力本質。

與印人黨及其母體RSS深度綁縛

在成長成員等運動的經過歷程中，VHP激發不少爭議，包含下面所述針對穆斯林的暴力運動。“橋建議”表現，VHP被指控謀劃了2002年古吉拉特邦反穆斯林動亂時代的暴力事務，形成1000多名穆斯林逝世亡。英國當局對動亂停止的查詢拜訪顯示，暴力事務是事後打算好的，“VHP及其盟友在邦當局的支撐下舉動”。

VHP因對慶賀戀人節的情侶停止品德監管而遭到批駁。2022年8月15日，在2002年古吉拉特邦動亂時代產生的輪奸案中被判處畢生禁錮的11名男人被古吉拉特邦當局從牢獄開釋。據稱，強奸犯獲釋后遭到了VHP成員的接待。另據半島電視臺報道，2023年8月初，印度北部哈里亞納邦政府在努赫（該邦獨一的穆斯林居平易近占大都的地域）撤除300多所穆斯林衡宇和企業建筑。在撤除舉動之前，VHP引導的游行步隊達到努赫地域時，印度教徒和穆斯林集團之間迸發了沖突。

值得留意的是，VHP與印人黨及其母體RSS并非只是“情投意合”的組織，而是深度綁縛。復旦年夜學南亞研討中間副研討員謝超對《舉世時報》記者表現，VHP是RSS為了推行印度教而建立的宗教組織。在20世紀80年月，RSS成立印人黨作為本身的政治分支，那時印度教平易近族主義屬于比擬邊沿的認識形狀，印人黨出于選舉斟酌不愿做宗教發動的任務，是以RSS發布了VHP來承當這項義務。VHP近年來成長較快，曾經成為RSS在平易近粹主義發動方面的排頭兵。

卡內基國際戰爭基金會網站的文章顯示，在20世紀80年月，RSS依附VHP來發動年夜大都印度教徒，而VHP經由過程倡議建造羅摩神廟的運動連合印度教徒。1989年，繚繞建造羅摩神廟的競選運動招致了一波動亂，使選平易近依照宗教界限分化。這種南北極分化輔助印人黨魁次在1991年博得了南方邦的邦選舉。BBC表現，20世紀90年月，建築羅摩神廟的活動輔助印人黨在政治上嶄露頭角。

據印度Scroll消息網等媒體報道，在VHP的成長經過歷程中，20世紀80年月是一個分界點。在此之前，VHP的引導人并不應用好戰說話，該組織也一向默默無聞，重要為RSS的印度教平易近族主義議程供給支撐。那時，該組織引導層以為，宗教尋求是將印度教徒連合在一路的有用道路，可認為將來帶來某種情勢的穩固和斷定性。

20世紀80年月，VHP晚期的沉著風格開端產生變更。在RSS第三任主席迪奧拉斯的引導下，RSS開端將積極的政治視為傳佈印度教平易近族主義的主要東西，這與迪奧拉斯的後任防止公然宣揚并限制RSS和VHP公然表白政治態度的做法分歧。標的目的轉變之后，VHP似乎合適于動員一個以宗教需求為基本的群眾活動。在這種情形下，宗教成為政治權利和身包養網份政治的無力東西。VHP逐步走向前臺，經由過程“印度教處于風險之中”和“羅摩神廟活動”走到政治聚光燈下。印度“the Wire”消息網稱，跟著印人黨在2014年年夜選中獲勝，VHP開端公然表達本身的認識形狀崇奉。

據印度“the Wire”消息網報道，VHP試圖從選舉範疇之外干涉印度政治。作為一個宗教組織，它盡力影響政策和轉變政治過程。恰是從這一不雅點動身，它試圖樹立對平易近主的批評，并轉變國民的概念。它還批駁印度憲法，并呼吁印度當局加倍追蹤關心“印度教的好處”。謝超告知《舉世時報》記者，VHP屬于強硬的印度教平易近族主義組織，在印度教平易近族主義題目上，其態度比印人黨更為保守。VHP一名擔任人曾因批駁莫迪當局在印度教平易近族主義題目上不敷強硬而遭到RSS撤職。

謝超對《舉世時報》記者剖析說，印人黨當局與印度教組織聯絡接觸慎密，這能晉陞印度國際凝集力、晉陞印人黨作為印度教徒代表政黨的位置。不外，這也帶來一些負面影響。印度社會是一個多元化、多族群、多文明的社會，而印人黨當局假如實施搾取性族群政策，勢必會下降多數族群的取得感和平安感。將來印度國際的族群關系是一向堅持高壓態勢，仍是多數族群對于自包養網身福祉和權力的不滿會從頭冒頭，招致族群之間的尖利對峙再次呈現，這是一年夜隱憂。印人黨能否可以或許以及若何從選舉措員型政黨走向一個管理型政黨，對莫迪當局和全部印度社會都是考驗。

澳年夜利亞播送公司表現，1月22日是莫迪及印人黨將世俗印度改變為“印度教優先”國度議程的巔峰時辰，但當印度教徒熱鬧慶賀羅摩神廟開幕時，本地的穆斯林則躲在家里。《經濟學人》雜志在1月22日印度的羅摩神廟開幕典禮舉辦后提示說，只要約80%的印度人是印度教徒，并不是一切的印度人都把建築該神廟視為成功，更不消說占該國生齒約14%的穆斯林了。

國務院新聞辦公室近日發布《攜手構建人類命運配合體：中國的倡議與行動》白皮書，周全介紹構建人類命運配合體的思惟內涵和生動實踐。接收本報記者采訪的國際人士指出，構建人類命運配合體理念合適全人類配合好處，10年來的實踐獲得豐碩包養結果，扎扎實實增進了平易近生福祉。國際社會應當攜手盡力推動構建人類命運配合體，為各國發展事業和人類文明進步作出貢獻。

洞悉人類社會發展規律

白皮書強調：“只要人類整體命運得以關照，每個國家、每個平易近族、每個人的美妙盼望才幹實現。”面對全球戰爭赤字不斷加深、發展赤字持續擴年夜、平安赤字日益凸顯、管理赤字加倍嚴峻，攜手一起配合、互利共贏是獨一正確選擇。

10年來，構建人類命運配合體的理念不斷豐富和發展。從習近平主席2013年在莫斯科國際關系學院初次提出，到2015年在第七十屆聯年夜普通性辯論上提出“五位一體”總體框架，再到2017年在聯合國日內瓦總部提出建設“五個世界”的總目標，人類命運配合體理念的思惟內涵不斷深化拓展。

“這一理念內涵豐富、影響深遠，關系各國配合未來，為促進人類戰爭與發展、建設加倍繁榮美妙的世界帶來盼望和氣力，獲得各國廣泛認同與支撐。”俄羅斯財政部財政研討所高級研討員謝爾蓋·薩文斯基表現，“當當代界面臨氣候變化、糧食平安等諸多全球性挑戰，構建人類命運配合體的現實意義愈加凸顯，越來越多的國家深入認識到這一主要理念的獨特價值。只要加強協調共同、共同努力，才幹實現配合發展繁榮。”

“人類進步離不開先進思惟的引領。構建人類命運配合體理念的偉年夜之處在于打破了歷史局限性，真正洞悉了人類社會發展規律，體現了對人類社會前程命運的深奧思慮。”泰國泰中“一帶一路”研討中間主任威倫·披差翁帕迪表現，10年來，從共建“一帶一路”倡議到全球發展倡議、全球平安倡議、全球文明倡議，中國的倡議和行動讓共建美妙世界的愿景深刻人心。

烏茲別克斯坦《國民言論報》副總編輯魯斯蘭·肯扎耶夫表現，各國發展前程緊密相連。歷史經驗證明，任何國家都無法獨自抵禦風行病、天然和環境災害等跨國威脅。國際社會應當意識到團結一起配合、配合應對挑戰的需要性。中國提出構建人類命運配合體理念，呼吁摒棄保護主義，堅持開放包涵，樹立同等相待、互商互諒的伙伴關系格式，有利于維護世界戰爭，有利于促進配合發展。中國始終愿意分送朋友發展結果與經驗，為其他國家發展繁榮帶來機遇。

約旦阿拉伯作家和記者中國之友國際協會主席馬爾旺·蘇達哈表現，人類面對越來越多的全球性挑戰，需求協力應對。構建人類命運配合體理念合適時代趨勢，順應歷史潮水，將為人類社會開辟配合發展、長治久安、持續繁榮的美妙包養未來。

倡導互學互鑒、友愛交通

“傳承中華優秀傳統文明”“體現中國共產黨的世界情懷”“弘揚新中國交際優良傳統”“兼收并蓄人類優秀文明結果”，白皮書指明構建人類命運配合體理念的歷史文明泥土，生動提醒了這一理念長久的歷史傳承、鮮明的時代印記和豐富的人文內涵。

日前，在杭州亞運會開幕式上，中華千年文明與現代技術相得益彰，中國元素與亞洲風情交相輝映，向世界展現出一個多元、包涵、同等的亞洲。全球1億多人匯聚而成的“數字火把手”點燃火把的一幕，給馬來西亞國家通訊社記者穆罕默德·阿里夫·西亞米留下深入印象。他表現，杭州亞運會是展現人類戰爭、團結、友誼的舞臺，是推動構建人類命運配合體的生動實踐，為亞洲運動員供給了一個互學互鑒、友愛交通的平臺，有利于亞洲甚至世界體育運動的蓬勃發展。

各美其美、佳麗之美、美美與共、全國年夜同。分歧文明交通對話、和諧共生，為推動構建人類命運配合體注進了精力動力。杭州亞運會斯里蘭卡轉播商納馬爾·席爾瓦表現：“本屆亞運會是各國參賽者促進交通、增進友誼、加強團結的主要平臺，包括了多個亞洲特有體育項目，這是各方交通互鑒、攜手推動構建亞洲命運配合體的主要體現。”

構建人類命運配合體，堅持開放包涵，堅持互利共贏，堅持公平正義，不是以一種軌制取代另一種軌制，不是以一種文明取代另一種文明，而是分歧社會軌制、分歧意識形態、分歧歷史文明、分歧發展程度的國家在國際事務中好處共生、權利共享、責任共擔。

“新中國成立以來，在萬隆會議等主要場合，盡力維護發展中國家的主權和好處，在推動各國擺脫殖平易近主義、實現平易近族獨立的過程中，增進了亞非國家間的團結與友誼，促進了廣年夜發展中國家的發展進步。”南非交際學會會長、南非《交際》雜志主編克里坦·巴哈納表現，進進新時代，中國提出構建人類命運配合體理念，著眼國際政治經濟格式變化，呼吁攜手應對人類配合面臨的嚴重挑戰，繼承發揚了新中國交際傳統，體現了年夜國交際風范，非洲國家逼真意識到非中一起配合基于同等相待、互利共贏，為推動構建人類命運配合體樹立了典范。

推動建設開放型世界經濟

白皮書指出，中國既是倡導者也是行動派。10年來，中國用篤定的信心和扎實的行動，為構建人類命運配合體貢獻中國氣力。

馬爾旺·蘇達哈表現，中方不僅提出目標標的目的，並且給出了實現路徑，積極采取實際行動推動各方配合構建人類命運配合體。中國提出全球發展倡議、全球平安倡議、全球文明倡議，從發展、平安、文明等維度為完美全球管理、推動世界戰爭發展指明了標的目的。共建“一帶一路”獲得豐碩結果，為共建國家實現更好發展注進動力。阿拉伯國家將共建“一帶一路”同本身發展戰略對接，與中國實現互利共贏，深化阿中友誼。

埃及交際部前副部長希夫尼表現，在紛繁動蕩的國際形勢下，中國倡導國際社會攜手一起配合，提出推動新型經濟全球化、走戰爭發展途徑、構建新型國際關系、踐行真正的多邊主義、弘揚全人類配合價值等主張，為人類發展指明前進標的目的和路徑。

西班牙胡安·卡洛斯國王年夜學傳授費利佩·德巴薩認為，假如沒有經濟全球化，就沒有世界經濟貿易的繁榮和發展。在信息化日新月異的明天，各國應攜手促進全球經濟進一個步驟開放、交通、融會。通過堅定不移擴年夜改造開放、推動建設開放型世界經濟，中國已成為新型經濟全球化的引領者。從這一角度說，構建人類命運配合體具有主要意義，更多國家、國際機構和多邊組織都應該參與此中。

作為世界上最年夜的發展中國家，中國力所能及地為發展中國家供給幫助。肯尼亞資深媒體人士瓊·佩雷魯安見證過包養網許多非中務實一起配合項目。她說，從蒙內鐵路到城市途徑，從年夜都會到小鄉村，從基礎設施建設到技術培訓，肯中一起配合正包養在造福肯尼亞國民。“肯中一起配合讓肯尼亞首都內羅畢的天際線正在發生變化。構建人類命運配合體呈現出非常光亮的遠景。”

中國提出一系列構建地區和雙包養網邊層面命運配合體倡議，與有關各方配合盡力，凝集共識，拓展一起配合，為地區戰爭發展發揮建設性感化。威倫·披差翁帕迪表現，構建泰中命運配合體、亞洲命運配合體、亞太命運配合體等實踐，正為完美全球管理作出貢獻。10年來，共建“一帶一路”推動全球互聯互通，讓共建國家獲得歷史性發展機遇。“信任構建人類命運配合體理念將不斷凝集國際共識，推動人類發展不斷向前。”

（本報北京、杭州、莫斯科、曼谷、阿斯塔納、迪拜、約翰內斯堡、開羅、馬德里、內羅畢9月30日電  記者龔鳴、王海林、李欣怡、肖新新、劉慧、李強、管克江、鄒松、黃培昭、顏歡、黃煒鑫）

年資助人次1.6億，年資助金額2900多億元——

年夜數據助力學生資助精準高效

前段時間，北京理工年夜學碩士畢業生陸薇回抵家鄉，成為廣西壯族自治區一名定向選調生。談起這一選擇，她說：“在國家資助政策的幫助下，我順利完成了學業。現在學成歸來，建設家鄉，我責無旁貸。”

像陸薇一樣，得益于日益健全的學生資助體系，越來越多的學生不再因家庭經濟困難而掉學，更從中獲得自強不息、周全發展的激勵。記者從教導部清楚到，今朝我國學生資助已實現“獎、助、貸、免、勤、補、減”多元政策相結合，年資助人次1.6億，年資助金額2900多億元。

體系加倍完備

一切學段、一切學校、一切家庭經濟困難學生全覆蓋

付慧萍誕生在四川省眉山市洪雅縣的一個偏遠山村。2012年，她的父親在工地不測受傷導致終身殘疾，讓本不富饒的家庭落井下石。

“就在我們最拮據的時候，黨和當局的關懷悄但是至。”付慧萍說，初中期間，在義務教導“三免”政策基礎上，她每年享用1250元的家庭經濟困難生生涯補助和每年2000元的教導扶貧救助基金。高中期間，每年享用3000元的國家助學金和1500元的教導扶貧救助資金。

持續的資助下，付慧萍得以安心讀書。往年，她以優異的成績考進中山年夜學，同時獲得年夜學生重生進學資助1000元，育才教導基金會資助5000元，并辦理了生源地助學貸款。

“一路走來，每位幫助我的人、每筆助學資金，我都記在心里。”付慧萍說：“我要將關愛化作前行的動力，腳踏實地、盡力學習，把愛與盼望傳遞下往。”

保平易近生、熱民氣，學生資助事關教導公正和平易近生福祉。近年來，從樹立實施學前教導資助軌制，到免去通俗高中建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費，再到設立中職包養網國家獎學金，出臺高校學生應征進伍服兵役國家資助辦法等，學生資助范圍慢慢擴年夜、規模穩步增長，實現了資助政策“一切學段、一切學校、一切家庭經濟困難學生”三個全覆蓋。

前不久，《關于調整完美助學貸款有關政策的告訴》印發，告訴明確，國家助學貸款每生每年最高貸款額度進步4000元，國家助學貸款利率調減30個基點，同時開展研討生商業性助學貸款任務。包養網教導部相關負責人表現，充足考慮我國經濟社會發展及學生受助需求變化，將慢慢對各學段資助政策進行完美。

“我國學生資助政策體系既包括助困效能的政策，又包括獎優和鼓勵引導效能的政策，每一項資助政策的出臺、調整、完美都進行了充足調研與論證，既借鑒國際廣泛經驗，又考慮我國經濟、社會發展狀況，著力解決國民群眾急難愁盼問題，充足彰顯了中國特點。”北京年夜學教導學院傳授丁小浩說。

幫扶加倍精準

年夜數據剖析成為學生資助任務的參謀助手

收到西安路況年夜學的錄取告訴書，讓河北省張家口市張北縣的李亞峰既興奮又著急：“本年炎天發生暴雨洪澇災害，我們家經濟損掉比較嚴重。不了解像我這樣的情況，能不克不及申請困難補助？”

一籌莫展時，學校輔導員的電話，解了李亞峰一家的燃眉之急。“進學前，老師給我詳細介紹了資助政策，并指導我申請了抗災專項困難補助，辦理了助學貸款。報到時，通過重生進學‘綠色通道’我順利進學，學校還發放了床褥等需要生涯用品。”李亞峰說，這些關愛讓本身覺得非常溫熱。

在學生資助的過程中，若何保證不落一人、不讓一個學生因家庭經濟困難而掉學，若何把每一分錢都落在實處、發揮功效？“精準”成為題中之義。

“精準資助要以信息化作為支撐，讓數據成為學生資助的參謀助手。”西安路況年夜學黨委副書記孫早介紹，學校搭建年夜數據剖析與服務平臺，周全買通學工、教學、招生、就業等16個部門業務系統，構建學生多維度、全周期成長檔案，為學生精準畫像，準確識別受助學生。對于消費習慣忽然改變、學業成績降落、考勤作息不規律等異常情況，通過預警信息，提示輔導員、班主任及時跟進開展困難補助、學業輔導、就業咨詢、心思支援等相關任務。

精準是學生資助的必定請求，也是學生資助的基礎方式。河南省周全奉行國家資助系統，實施數據按期報告軌制，實現資助治理信息化，還研發面部識別監管系統，推動資助資金納進惠平易近惠農“一卡通”發放；北京年夜學開設燕園起航項目，網格化幫扶受資助學生，實現院系資助任務經辦人和起航導師對經濟困難學生的穿插覆蓋；中南財經政法年夜學鼓勵教職工將困難生家訪融進外出調研、交通研討、社會實踐等任務中，著力進步資助對象認定的準確性……各地各校多措并舉，確保學生資助更公正、更高效。

“從制訂認定依據、細化任務法式、樹立比對機制著手，精準識別受助學生、摸準底數，運用技術手腕進行聰明資助，運用年夜數據剖析開展隱形資助，現在，學生資助政策落實的精準性、及時性顯著增強。”丁小浩表現。

培養加倍周全

重視學生的綜合素質和才能晉陞

前段時間，北京郵電年夜學學包養生劉禮文參加了一場讓他印象深入的主題社會實踐。10天時間里，團隊成員來到西躲，在洛扎縣拉郊鄉進行邊境村莊考核調研，在鄉村小學開展愛國主義宣講，在邊境同邊防戰士與護邊員一同巡邊……

“我來自四川偏遠鄉鎮，作為學生資助政策的受害者，能有機會來到邊疆，見證祖國的發展變化、繁榮富強，我很是感謝國家和學校，在未來學習和生涯中必定加倍盡力、加倍堅韌、加倍積極。”劉禮文說。

“讓學生走進社會、深刻一線，清楚國情平易近情，厚植家國情懷，是我們學生資助任務的主要目標之一。”北京郵電年夜學資助中間主任陳煒介紹，學校慢慢構建起全方位、多元化資助育人體系，確保每位受助學生生涯有保證、學習有動力、發展有平臺。

近年來，學生資助慢慢從保證型向發展型延長，受助學生德智體美勞包養獲得周全發展。各地各校把社會主義焦點價值觀融進獎學金評選、助學金申請、助學貸款辦理、勤工助學等環節，深刻開展勵志教導、感恩教導和誠信教導，著力培養學生爭先創優的精力，勞動光榮的意識和自強不息的品質，引導學生樹立正確的成才觀、就業觀和價值觀。

與此同時，在資助政策的引導下，“解困—育人—成才—回饋”的良性循環慢慢構成。數十萬名受助師范生投身農村基礎教導，改良了農村教師隊伍的素質；累計75萬名高校畢業生扎根中西部地區、艱苦邊遠地區和老工業基地基層就業，優化了基層干部隊伍和專業人才結構；累計176萬人次享用應征進伍服兵役國家資助（含直招士官），推進了國防和軍隊現代化建設。

“學生資助必須堅持以人為本，在做好經濟幫扶、生涯幫扶的同時，加倍重視學生的素質培養和才能晉陞，在學習、學業方面給予更多支撐和幫助，在社會實踐方面供給和創造更多機會，在就業創業方面進行更多引導和幫扶。”教導部相關負責人表現，讓每個孩子都能成長成才、實現人生夢想，應當成為學生資助包養網心得任務的更高尋求。（記者 丁雅誦）（曾宇昕參與采寫）

這是一張拼版照片，上圖為：在廣西靈川縣靈川鎮的三叉尾小學，董倩趴在床上學習包養行情（2012年9月13日攝）。下圖為：在廣西桂林師范高級專科學校，董倩（前排右一）在課堂上聽課（2024年3月13日攝）。

趴在床上、坐著輪椅、拄著拐杖……幾乎沒有一天能像雙腿安康的人那樣行走的董倩，在追夢路上一向奮力前行，一日也沒有停歇。

董倩現在是廣西桂林師范高級專科學校物理與工程技術系的學生。誕生8個月時，她在一次學步中不測摔倒導致左腿骨折。此后，她幾乎摔重一點就骨折，直到兩歲才被診斷為後天性成骨不全癥，又稱“瓷娃娃病”，輕微碰撞也能夠形成嚴重骨折。

2012年9月13日，記者在廣西靈川縣靈川鎮三叉尾小學采訪時，時年9歲的董倩在這里讀三年級。為了讓董倩順利上學，家人為她專門制作了一張安裝輪子可以不受拘束推動的小床，上課時把床放到教室里讓她趴在床上聽課，下課后就把床推回宿舍讓她吃飯歇息。

2022年，董倩通過本身不懈盡力圓了年夜學夢。包養網心得她的年夜學輔導員毛文慧說，董倩是一個堅強懂事勤奮的學生，後天的缺點沒有磨滅她對夢想的尋求和對美妙生涯的向往。進學后，學校給她設定了一間特別宿舍，包含床鋪在內的各項設施，都根據她的身體條件布置，讓她在校生涯盡量便利舒心。

董倩說，小學除了趴在床上聽課，幾乎一切行動都依附輪椅，初中到現在依附拐杖支撐著行走。這么多年的磨難能堅持下來，就是想證明本身不比別人差。她堅信，有多堅定的信心，就有多勇毅包養網的行動，有多強年夜的意志，就有多光亮的未來，不論今后碰到多年夜困難，她都會咬緊牙關，包養網排名朝著夢的標的目的繼續前行。

新華社記者 陸波岸 攝

包養   

光亮日報北京2月5日電（記者姚亞奇）國家防災減災救災委員會辦公室、應急治理部5日開展專題會商，視頻調度安徽、湖北、湖南、貴州等省份，研判重點地區低溫雨雪冰凍災害形勢，細化落實防范應對辦法。

會商指出，我國中東部地區年夜范圍雨雪冰凍天氣過程最強時段已基包養本過往，截至今朝未發生嚴重險情災情，但包養部門省份保路況平安通暢、保電力供應等任務仍然沉重，南邊部門地區還有兩到三天的較強雨雪天氣，需特別關注對春運任務的疊加影響。

會商強調，當前低溫雨雪冰凍災害防范應對任務仍處于關鍵階段，要堅持做到六個“不放松”。一是堅持責任落實不放松，繼續壓實災害防范各環節的領導責任、屬地責任、部門責任和崗位責任。二是堅持風險研判不放松，聚焦重點地區、重點領域、主要時間，充足預估極端情況，科學高效指揮調度。三是堅持防范重點不放松，針對當前湖北、湖南等省份因雨雪冰凍導致的途徑擁堵、緩行情況，加年夜協調處置力度，周全開展積雪結冰肅清任務，切實做好途徑滯留人員的生涯保證；要繼續做好輸電線路巡視和覆冰觀測，及時采取辦法除冰融冰，抓緊搶修毛病，恢復正常供電。四是堅持隱患排查不放松，加包養網價錢強桁架結構建包養網價錢筑、臨時建筑和施工工棚等的平安治理，高度關注持續強降水引發的地質災害風險，堅包養決果斷轉移受威脅群眾。五是堅持搶險救災不放松，靠前預置布防搶險救濟氣力，抓緊組織查災核災，開展救災救助，及時把黨和當局的關懷和溫熱送到困難群眾手中。六是堅持應急值守和信息報送不放松，及時把握險情災情信息，滾動發布預警和路況動態信息等，主動引導人流公道出行，盡最年夜能夠減少災害影響，讓國民群眾過個歡樂祥和的春節。

應急治理部維持針對安徽、湖北、湖南的低溫雨雪冰凍災害三級應急響應和針對河南、重慶、貴州、江西的四級應急響應。國家防災減災救災委員會辦公室4個任務組繼續在湖南、湖北、貴州、安徽一線協助指導。

拼版照片：上圖為2023年12包養網月22日，吉雪包養（左二）與同窗們下學回家；下圖為2018年4月22包養網日，在安順市西包養行情秀區巖臘鄉龍潭村，奶奶帶著吉雪（右一）和堂姐弟一路從家里動身往搭車包養。

新華社記者 楊文斌 攝

  

【舉世時報綜合報道】據印度報業托拉斯2月2日報道，在曩昔11天里，印度南方邦阿約提亞市羅摩神廟收到了跨越1.1億盧比（100印度盧比約合8.7元國民幣）的捐錢。1月22日，印度總理莫迪為該神廟開幕，這是他以及在朝的印度國民黨（印人黨）的巔峰時辰，而為他展路的是一個名為世界印度教年夜會（VHP）的組織。這一組織是由印人黨母體公民志愿辦事團（RSS）前引導人和一些宗教魁首配合倡議組建的。依據美國喬治城年夜學的一個研討項目，VHP是RSS的文明分支。VHP在印人黨的成長經過歷程中施展了主要感化，但也曾被美國當局部分認定為“保守宗教組織”多年，被批鼓動針對穆斯林的暴力運動。那么，VHP究竟是一個什么樣的組織？它在印度政治以及社會成長的經過歷程中，又起到什么感化？

“一磚一瓦地拆了這座清真寺”

1月22日，位于印度北部南方邦的阿約提亞市佈滿了節日氣氛，不計其數的印度教徒揮動著旗號走上陌頭，他們敲著鼓，高呼標語，天上的軍用直升機向羅摩神廟撒下花瓣。印著羅摩神畫像的躲紅花旗號以及印有印度總理莫迪和南方邦首席部長阿迪蒂亞納特頭像的橫幅掛滿街道。據BBC報道，這一天，莫迪在阿約提亞市為羅摩神廟舉辦開幕典禮，近8000人受邀列席，包含印度頂級片子明星和板球活動員。“明天將被載進史冊……顛末多年的‘奮斗’和有數的‘就義’，羅摩神終于‘回家’了。”莫迪在典禮停止后如許說。

羅摩神廟被稱為“印度版梵蒂岡”。英國《經濟學人》雜志稱，阿約提亞市是印度教最受尊重的神之一羅摩神故事的中間，對印度在朝黨印度國民黨（印人黨）來說極為主要。對莫迪來說，很難想象還有比1月22日掌管神廟開幕典禮更自得的時辰了。在這一天，莫迪盡享高光時辰，而為他帶來這些光榮的是一個名為世界印度教年夜會（VHP）的組織。現實上，從撤除羅摩神廟舊址上建造的清真寺，到倡議建築神廟的運動，再到施工建造該寺廟并對此停止宣揚，VHP都施展了主要感化。

據卡塔爾半島電視臺報道，直到1992年12月6日早上，聳立在羅摩神廟建造地之上的仍是巴布里清真寺，一座建于16世紀20年月末、以莫臥兒建國君主巴布爾定名的清真寺。澳年夜利亞播送公司、BBC等媒體稱，1992年，數千名左翼印度教徒爬上巴布里清真寺四周的圍墻，一磚一瓦地拆了這座清真寺。這招致印度各地迸發了連續數月的暴力運動，形成2000多人逝世亡，此中年夜大都是穆斯林。撤除清真寺的重要是VHP和印人黨的成員和支撐者，倡議在巴布里清真寺遺址上建築羅摩神廟運動的也是VHP。在曩昔幾十年里，一場劇烈的法令爭論一向鬧到印度最高法院，以決議清真寺遺址上應當建造什么。

翻開印度各年夜媒體網站，可以搜到良多關于VHP運動的消息，此中不少都觸及政治與宗教，包含印度教徒與穆斯林的牴觸，爭議頗多。印度Scroll消息網此前報道稱，VHP在印度產生天然災難時很活潑，為救災任務出了不少力。不外依據美國喬治城年夜學研討項目“橋建議”，VHP曾被美國中心諜報局列為“保守宗教組織”多年，一向深度介入鼓動社區嚴重局面的運動，煽動針對印度多數平易近族特殊是針對穆斯林的冤仇和暴力。此外，VHP與印人黨關系親密。

組織青少年接收軍事練習？

依據VHP網站先容，該組織成立于1964年8月29日克里希納（毗濕奴神第八個化身）出世節，其目的是穩固印度教社會、辦事并維護印度教、進步印度教徒在國際社會中的位置。該組織將本身定性為一個非政治組織，但印度“the Wire ”消息網提示說，VHP的一些成員作為印人黨候選人餐與加入競選。印度Scroll消息網稱，VHP與印人黨母體公民志愿辦事團（RSS）等組織同屬印度教平易近族主義同盟辦事團家族（Sangh Parivar），旨在遏制所謂的“外來認識形狀”——基督教、伊斯蘭教等的影響，并強化印度教價值不雅。美國智庫卡內基國際戰爭基金會曾發文表包養網示，上述辦事團家族組織都有一種親印度教的文明平易近族主義，這種平易近族主義抬高了伊斯蘭教對印度文明的進獻。

據《本日印度》2023年7月報道，截至那時，VHP在全球30個國度展開任務。印度英文周刊《一周》2019年曾報道稱，VHP有130萬成員。《德干前驅報》2022年10月表現，VHP打算接觸500萬人，以擴展組織範圍。VHP網站信息顯示，該組織在安康、教導等範疇展開的項目跨越10萬個。

綜合媒體的報道可以發明，VHP的一年夜運動是強化印度教的社會下層組織，并推進宗教皈依。據印度Scroll消息網等媒體報道，VHP一向在下層盡力完成其印度教化的目的，在城市工人階級和不太富饒地域以及鄉村部落社區的印度青年中樹立和保持本身的存在。該組織在這些處所開設了圣牛呵護所、安康中間等。在泰米爾納德邦等地，VHP介入培訓宗教職員。在印人黨在朝多年的邦，這些運動停止得更為頻仍。《德干前驅報》2022年11月報道稱，截至那時，VHP讓年夜約80萬此前曾皈依伊斯蘭教和基督教的印度教徒從頭皈依了印度教，并勸告650萬印度教徒不要皈依其他宗教。

護牛也是VHP的主要義務之一。《舉世時報》記者駐印時代曾在新德里見到過其組織的護牛等運動，也常常在報紙和消息網站上看到各類相干報道。據印媒報道，2005年，在VHP組織的抗議運動之后，賈坎德邦議會經由過程了一項法案，將殺戮、凌虐和不符合法令買賣牛類定為犯法行動。自2015年起，VHP被指控宣傳和縱容“護牛私刑”運動，穆斯林和最底層種姓“達利特”人（即“賤平易近”）等因從事牛類運輸、買賣或屠宰等緣由，被所謂的“圣牛維護者”暴力毆打致逝世的事務屢屢產生。人權組織激烈鞭撻一些邦當局推進和支撐此類行動，或許對相干行動置若罔聞。差人因干涉此類案件或拘捕“牛類任務警察”而遭到牛類維護組織成員的要挾。

還有報道顯示，VHP帶有半軍事化的性質，成長青少年景員接收軍事練習。美國印裔穆斯林組織“印裔美國穆斯林理事會”（IAMC）2023年6月曾發文，稱VHP及其青年分支印度青年平易近兵（Bajrang Dal）在南方邦、古吉拉特邦等印度多地不符合法令舉行槍支練習營，受訓成員包含女孩。在此之前，VHP曾回應表現，印度青年平易近兵等組織的運動是“體育錘煉”，包含瑜伽、操練和射擊操練，不是媒體報道的兵器練習營。VHP說，組織這些運動是為了進步受訓職員的身材以及精力本質。

與印人黨及其母體RSS深度綁縛

在成長成員等運動的經過歷程中，VHP激發不少爭議，包含下面所述針對穆斯林的暴力運動。“橋建議”表現，VHP被指控謀劃了2002年古吉拉特邦反穆斯林動亂時代的暴力事務，形成1000多名穆斯林逝世亡。英國當局對動亂停止的查詢拜訪顯示，暴力事務是事後打算好的，“VHP及其盟友在邦當局的支撐下舉動”。

VHP因對慶賀戀人節的情侶停止品德監管而遭到批駁。2022年8月15日，在2002年古吉拉特邦動亂時代產生的輪奸案中被判處畢生禁錮的11名男人被古吉拉特邦當局從牢獄開釋。據稱，強奸犯獲釋后遭到了VHP成員的接待。另據半島電視臺報道，2023年8月初，印度北部哈里亞納邦政府在努赫（該邦獨一的穆斯林居平易近占大都的地域）撤除300多所穆斯林衡宇和企業建筑。在撤除舉動之前，VHP引導的游行步隊達到努赫地域時，印度教徒和穆斯林集團之間迸發了沖突。

值得留意的是，VHP與印人黨及其母體RSS并非只是“情投意合”的組織，而是深度綁縛。復旦年夜學南亞研討中間副研討員謝超對《舉世時報》記者表現，VHP是RSS為了推行印度教而建立的宗教組織。在20世紀80年月，RSS成立印人黨作為本身的政治分支，那時印度教平易近族主義屬于比擬邊沿的認識形狀，包養網印人黨出于選舉斟酌不愿做宗教發動的任務，是以RSS發布了VHP來承當這項義務。VHP近年來成長較快，曾經成為RSS在平易近粹主義發動方面的排頭兵。

卡內基國際戰爭基金會網站的文章顯示，在20世紀80年月，RSS依附VHP來發動年夜大都印度教徒，而VHP經由過程倡議建造羅摩神廟的運動連合印度教徒。1989年，繚繞建造羅摩神廟的競選運動招致了一波動亂，使選平易近依照宗教界限分化。這種南北極分化輔助印人黨魁次在1991年博得了南方邦的邦選舉。BBC表現，20世紀90年月，建築羅摩神廟的活動輔助印人黨包養在政治上嶄露頭角。

據印度Scroll消息網等媒體報道，在VHP的成長經過歷程中，20世紀80年月是一個分界點。在此之前，VHP的引導人并不應用好戰說話，該組織也一向默默無聞，重要為RSS的印度教平易近族主義議程供給支撐。那時，該組織引導層以為，宗教尋求是將印度教徒連合在一路的有用道路，可認為將來帶來某種情勢的穩固和斷定性。

20世紀80年月，VHP晚期的沉著風格開端產生變更。在RSS第三任主席迪奧拉斯的引導下，RSS開端將積極的政治視為傳佈印度教平易近族主義的主要東西，這與迪奧拉斯的後任防止公然宣揚并限制RSS和VHP公然表白政治態度的做法分歧。標的目的轉變之后，VHP包養網排名似乎合適于動員一個以宗教需求為基本的群眾活動。在這種情形下，宗教成為政治權利和成分政治的無力東西。VHP逐步走向前臺，經由過程“印度教處于風險之中”和“羅摩神廟活動”走到政治聚光燈下。印度“the Wire”消息網稱，跟著印人黨在2014年年夜選中獲勝，VHP開端公然表達本身的認識形狀崇奉。

據印度“the Wire”消息網報道，VHP試圖從選舉範疇之外干涉印度政治。作為一個宗教組織，它盡力影響政策和轉變政治過程。恰是從這一不雅點動身，它試圖樹立對平易近主的批評，并轉變國民的概念。它還批駁印度憲法，并呼吁印度當局加倍追蹤關心“印度教的好處”。謝超告知《舉世時報》記者，VHP屬于強硬的印度教平易近族主義組織，在印度教平易近族主義題目上，其態度比印人黨更為包養網保守。VHP一名擔任人曾因批駁莫迪當局在印度教平易近族主義題目上不敷強硬而遭到RSS撤職。

謝超對《舉世時報》記者剖析說，印人黨當局與印度教組織聯絡接觸慎密，這能晉陞印度國際凝集力、晉陞印人黨作為印度教徒代表政黨的位置。不外，這也帶來一些負面影響。印度社會是一個多元化、多族群、多文明的社會，而印人黨當局假如實施搾取性族群政策，勢必會下降多數族群的取得感和平安感。將來印度國際的族群關系是一向堅持高壓態勢，仍是多數族群對于本身福祉和權力的不滿會從頭冒頭，招致族群之間的尖利對峙再次呈現，這是一年夜隱憂。印人黨能否可以或許以及若何從選舉措員型政黨走向一個管理型政黨，對莫迪當局和全部印度社會都是考驗。

澳年夜利亞播送公司表現，1月22日是莫迪及印人黨將世俗印度改變為“印度教優先”國度議程的巔峰時辰，但當印度教徒熱鬧慶賀羅摩神廟開幕時，本地的穆斯林則躲在家里。《經濟學人》雜志在1月22日印度的羅摩神廟開幕典禮舉辦后提示說，只要約80%的印度人是印度教徒，并不是一切的印度人都把建築該神廟視為成功，更不消說占該國生齒約14%的穆斯林了。

本年“五一”假期時代，全國各地促花費運動非常熱絡舉辦，餐飲花費連續升溫。從延吉水上市場到上海松江露營地，從“老字號”到“新網紅”，從“線下”到“線上”，餐飲業正以多元特性的風采，展示出蓬勃活力。

餐飲業與國民群眾日常生涯慎密相干，是促花費、惠平易近生、穩失業的主要範疇。我國餐飲業支出占社會花費品批發總額比重達10%以上，浮現出多業態聯動效應加強、縣域餐飲花費空間擴展、線上線下融會水平加深等新的成長趨向，不竭開釋出新動能。數據顯示，2023年我國餐飲業顯明復蘇，全國餐飲業支出5.29萬億元，同比增加20.4%，較疫情前的2019年增加13.2%。

不外，在我國餐飲業的成長經過歷程中，也面對一些不成疏忽的題目，重要表示為餐飲市場辦事東西的品質良莠不齊、立異缺乏，數字技巧和智能裝備應用率有待改良，花費者的花費不雅念和花費習氣需求改變等。商務部等9部分日前結合印發的《關于增進餐飲業高東西的品質成長的領導看法》明白指出，穩固和擴展餐飲花費，支撐餐飲業高東西的品質成長，進一個步驟加強花費在國際年夜輪迴中的主體感化。接上去，應對癥施策，協同發力，打出“組合拳”。

強化市場監管，保證花費者符合法規權益和行業安康成長。有關部分應持續完美法令律例，明白運營尺度，加年夜法律力度。日常監視與查驗機制要籠罩食物生孩子和花費的全經過歷程。加大力度對價錢行動的監察，嚴格衝擊價錢把持和訛詐，推行密碼實價，加強市場通明度。企業應嚴守規范，晉陞自律性，加強外部對食物平安和食物東西的品質的查驗把關。在此基本上，還應積極應用餐飲成長新機會，聯合本身地區特點、分歧花費人群特色等，成長主題餐飲，設包養置花費場景，完成場景賦能市場。

加大力度立異，協力晉陞焦點競爭力。企業需加倍器重立異的感化，加年夜菜品與辦事立異投進，更好知足花費者多元化、特性化需求。相干部分應出臺鼓勵政策，架設學界、業界一起配合橋梁，孵化立異人才，包養網心得激勵技巧和辦事立異。實行地區餐飲brand培養工程，激勵處所深刻發掘傳統烹調身手和餐飲文明，培養“名菜”“名小吃包養”“良庖”“名店”，打造處所特點餐飲brand。

推進數字化轉型，讓科技更鼎力度支撐餐飲業。成長“數字+餐飲”，激勵餐飲範疇人工智能、年夜數據、區塊鏈技巧及智能裝備研發與利用。推動餐飲數字化賦能，培養一批餐飲數字化示范企業、示范街區和數字化辦事供給商。領導餐飲範疇平臺企業為中小微商戶供給技巧培訓、流量支撐等，營建平臺與商戶共生成長的良性生態。好比，企業可應用年夜數據，積極摸索聰明餐廳的形式；包養應用物聯網技巧監控庫存，削減食材揮霍，下降存儲本錢；采用AI技巧幫助廚房治理，優化后廚任務效力；經由過程數據剖析停止精準營銷，婚配個包養網心得性化花費需求。

增進低碳環保成長，推進綠色花費。加大力度餐飲油煙、噪聲排放把持，激勵有前提的處所對餐飲門店節能治污改革賜與支撐。推進廚余渣滓泉源減量和資本化應用，連續削減餐飲範疇一次性塑料制品和包裝物應用。樹立健全綠色餐飲尺度系統，激勵處所和行業協會依法依規培養創立綠色餐飲企業、綠色餐廳。推行安康烹調形式與養分平衡配餐，傳佈養分安康理念。

中國網/中國成長門戶網訊 黨的二十年夜陳述就加大力度數字中國扶植的總體布局作出了嚴重決議計劃和全體安排，提出增進數字經濟和實體經濟深度融會，打造具有國際競爭力的數字財產集群。數字平臺作為數字化時期最典範的立異貿易形式，是數字財產集群扶植的要害抓手。領導數字平臺安康合規成長是推進我國數字經濟高東西的品質成長的殊途同歸。

數字平臺兼具私利性和公個性的雙重屬性，對當局監管形式提出了新的挑釁。一方面，當局要充足賦權數字平臺，有用施展平臺本身的次序與保護本能機能，激勵其經由過程自我規治完成安康成長；另一方面，當局也應對數字平臺強化監管，避免其超出公道鴻溝停止無序擴大，對數字經濟的成長發生負面影響。針對數字平臺經濟疾速成長的近況，我國雖已確立了“包涵謹慎”的監管準繩，可是由于數字平臺生態復雜多變，當局監管職責鴻溝含混，甚至存在很多監管空白的地帶，當局對數字平臺的監管不難呈現過度包涵和過度管束的兩難窘境，從而墮入監管悖論。

放眼世界，數字經濟的成長正在重塑全球競爭格式，數字平臺成為年夜國間競爭博弈的核心。當局應該站在國度計謀高度兼顧斟酌，樹立可連續且具有前瞻性的數字平臺管理系統。當局制訂的數字平臺監管政策，應既能激起數字平臺的立異活氣，又能保護數字平臺的公正競爭次序；既能安身當下，又能放眼將來；既要有國際視角，又要有全球視野。本文在鑒戒美國和歐盟數字平臺監管管理經歷的基本上，對我國數字平臺自治鴻溝與當局管理鴻溝停止重構，切磋當局監管應何時參與，以及以何種方法參與平臺自治，并就完美我國數字平臺的監管形式提出政策提出。

數字平臺自治的佈景、形式及監管挑釁

數字平臺自治的發生佈景

數字平臺是指應用數字化技巧停止生孩子和辦事的企業組織，數字平臺同時也指那些為其他企業的生孩子與辦事供給數字化相干辦事的企業組織。在數字經濟時期，數字平臺作為一種以數據為重要生孩子要素的新型組織形狀，迸收回微弱的成長動能。數字平臺經由過程線上與線下的財產要素積累，打破了虛擬與實際的界線，推翻了產業時期傳統的花費情勢和生孩子形式，有用整合了財產資本與市場資本，孕育出了一批以美國谷歌公司、美國亞馬遜公司、深圳市騰訊盤算機體系無限公司、阿里巴巴團體控股無限公司、北京抖音信息辦事無限公司等為代表的數字化頭部企業。

數字化社會需求構建公正競爭的市場次序，完成“良法善治”。但是，面臨數字平臺海量的買賣數據、開放式算法主宰的收集世界、不竭迭代立異的買賣形式，傳統的行政監管形式難認為繼。無限的法律資本無法對數字平臺上不竭涌現的侵權行動和守法行動構成有用的制約和監管，數字平臺的監管法律墮入進退兩難的地步。面臨飛速成長的數字平臺，傳統軌制次序部門掉效，當局監管面對“年夜而管不了、快而跟不上、深而穿不透、新而看不懂”的困難，數字平臺企業便承當起保護數字市場次序的本能機能。數字平臺企業可施展技巧進步前輩、數據豐盛和利用場景普遍等上風，完美數字平臺管理系統，構建自治機制，實行治理職責，完成數字平臺的良性成長。

數字平臺自治的基礎形式

數字平臺自治是數字平臺在法令允許的范圍內自覺構成的一種管理形式，經由過程應用數字技巧或簽訂辦事協定等方法，樹立數字平臺各好處相干主體的管理規定，構成一種內涵的治理次序。當局需求依附數字平臺來協同管理，便付與數字平臺必定的“權利空間”，尊敬數字平臺制訂的自治規定，領導數字平臺自我規制，承當社會義務。

在以後的市場中，數字平臺凡是具有雙重成分。數字平臺是企業運營者。企業運營者介入市場競爭，完成貿易盈利，具有私利屬性。企業運營者經由過程數字平臺可以供給如社交、出行、批發、付出、軟件開闢等各包養網排名類中介辦事取得貿易利潤，這些辦事觸及大眾生涯和經濟運轉的各類範疇。數字平臺是實行必定公共本能機能的治理者。治理者擔任規范治理數字平臺外部的買賣次序，具有公共屬性。為了完成治理本能機能，數字平臺凡是會制訂一整套管理系統。例如，美國Meta公司旗下的internet社交產物臉書作為全球最年夜的社交網站，制訂了翔實周密的“社群守則”，規則了數字平臺外部的用戶可以做什么、不成以做什么，對數字平臺用戶的行動停止規范，并按期公布“社群守則”法律陳述；手機打車軟件滴滴出行作為1個涵蓋出租車、專車、滴滴慢車、順風車、代駕及年夜巴、貨運等多項營業的一站式出行數字平臺，屢次更換新的資料“滴滴平臺用戶規定系統”，內在的事務詳細包含“規定總則”“通用規定”“專項信息平臺專屬規定”“辦事效能專項規定”“特別效能、區域或場景規定”“姑且性規定”等，加大力度了對出行生態系統的治理。

由于數字平臺上的買賣量宏大并且買賣行動高頻產生，海量買賣發生的膠葛和面對的題目不可勝數，遠超越傳統形式下的當局監管才能，數字平臺企業運營者則承當起保護數字平臺運轉次序的效能。為了完成數字平臺生態體系的安康運轉，數字平臺企業運營者往往會采用當局在社會公共治理範疇中常采用的機制和手腕，承載起必定的自治治理本能機能（表1）。

需求指出，數字平臺的自治權并不具有自然的符合法規性與合法性，數字平臺自治的“權利”一方面起源于數字平臺與數字平臺用戶間告竣的契約，即私法角度的“權力讓渡”；另一方面起源于公法角度的默許或法令受權，在不違背法令強迫性規則和公序良俗的條件下確認其效率。但數字平臺的自治權并非公權利，無法代替當局監管。數字平臺作為商事主體亦當接收當局的監管；並且，由于數字平臺的私利屬性與公共屬性之間存在難以協調的牴觸，不難招致數字平臺濫用自治權利。是以，有需要了了并重構數字平臺自治和當局監管的鴻溝，更好施展協同管理的感化，構成公正競爭的數字生態周遭的狀況。

數字平臺自治面對的監管挑釁

數字平臺自治在激起數字經濟立異活氣、推進數據要素價值開釋的同時，也帶來了數字平臺企業間惡性競爭、市場壟斷、花費訛詐、數據泄露，甚至迫害公共平安和國度平安等題目，給當局監管帶來了新的挑釁。

數字平臺依附本錢擴大和技巧壁壘，湊集了海量用戶資本，疾速買通了行業高低游，構建了數字平臺自治次序，必定水平上施展了數字平臺作為數字化基本舉措措施的公共辦事效能，完成了數字經濟奇特的價值發明。同時，數字平臺本身所具有的收集效應、範圍效應和數據上風，不難構成行業集中的競爭格式。數字平臺以強盛的收集內部性對平臺價值構成正反應，使頭部運營者在數字市場上往往浮現“贏家通吃”的局勢。在這種行業集中的競爭格式下，一些超等數字平臺經由過程其宏大的自治系統逐步構建起本身的“超等權利”，構成了具有宏大能量的“權利主體”，甚至成為收集空間的“二當局”，這些行動不難招致數字平臺濫用自治權利，在市場上構成現實上的壟斷位置，傷害損失市場良性競爭次序。

此外，由于數字平臺企業兼具私利性和公個性雙重屬性，數字平臺因追逐“私利”能夠做出一些有損公共好處的行動，迫害社會公共好處和國度平安。例如，一些數字平臺應用算法輕視、信息繭房、年夜數據“殺熟”、競價排名等手腕傷害損失花費者權益；部門數字平臺為停止精準營銷推行，未經數字平臺用戶批准，經由過程植進插件等方法過度搜集、不符合法令竊取和窺測數字平臺用戶的小我數據，并引誘花費者過度花費，賺取高額利潤；有些數字平臺甚至經由過程倒賣數字平臺的數據獲利，數據“黑產”猖狂，損害國民小我信息權益。跟著人工智能通用年夜模子ChatGPT的橫空降生，數字平臺在人工智能（AI）技巧的加持之下將擁有加倍強盛的信息整合才能和天然說話處置才能，激發人們對數據平安與隱私維護方面的擔心。

市場調理和當局干涉是國度保證市場經濟安康安穩運轉的兩年夜手腕，當市場調理掉靈時，就需求當局的積極干涉，市場調理掉靈處即為當局干涉的鴻溝。但是，在數字經濟時期，市場經濟的營業形狀、組織形狀和資本形狀等方面都產生了較年夜變更，數字平臺成為新的市場主體，數據成為新的生孩子要素，在私家範疇與公共範疇的鴻溝穿插融會，當局和企業需求打破原有的義務鴻溝，展開協同管理。數字平臺生態的成長復雜多變，傳統的當局監管形式和管理機制面對嚴重挑釁，若何厘定當局對數字平臺經濟的監管鴻溝，若何統籌行業規范和數字平臺立異，這對當局監管形式和管理機制提出新請求。

美國和歐盟數字平臺自治監管政策

數字經濟是以後全球競爭窪地，而數字平臺又是數字經濟成長的引擎。美國和歐盟等經濟體都針對數字平臺的管理睜開了連續的立法和法律舉動，但二者對數字平臺的監管形式和干涉水平存在顯明差別。

美國：一向以來保持“效力優先”的數據政策，以維護數字平臺成長為主。美國于1996年經由過程的《通訊規范法》是其在收集平臺維護談吐不受拘束的支柱，該法令第230條規則確立了“避風港”準繩，旨在維護收集辦事供給者免因第三方行動承當平易近事義務。美國激勵數字平臺自治以限制相干守法行動，但并不將此作為數字平臺應盡的任務和義務；美國當局尊敬數字平臺生態圈自覺次序，只要在數字平臺外部管理體系掉衡、嚴重迫害社會公益時才由當局監管參與。美國保持“避風港包養”準繩，寬免數字平臺的直接義務，該政策有用激起了數字平臺的活氣和發明力，疾速推進了數字平臺的技巧立異，極年夜成長了數字平臺的財產生態，強勢推進了美國internet財產的突起，助力美國數字平臺堅持全球搶先位置。但美國數字平臺高速成長的同時亦發生了越來越嚴重的數據壟斷、隱私泄漏和收集平安隱患等管理困難。近些年，美國國會陸續公佈了一系列旨在加大力度小我數據權力維護等方面的法令，但這些立法僅對特定行業、特定類型數據、不公正或有訛詐性質的數據運動停止規制，至今沒有發布一部同一的隱私維護法或數據維護法。

歐盟：努力于在成員國際部樹立“數字化單一市場”，是以持久保持“公正管理”的數字政策，對數字平臺企業保持高壓監管態勢。近年來，為推進數字平臺成長，歐盟經由過程一系列的立法舉動構建公正的競爭周遭的狀況，準確界說數字平臺的義務和任務，進步數字平臺的公平性和通明度，保證用戶在數字平臺的基礎權力。歐盟首創了一種新型數字平臺生態體系的配合監管形式，包養該形式既可以優化數字平臺自治系統，又能有用預防數字平臺濫用自治權力。歐盟在數字平臺監管方面的另一嚴重衝破是確立了以“數字守門人”為焦點的事前監管形式。經由過程當局的積極監管將年夜型數字平臺的自治權利行使歸入法令規制的范圍內，從泉源上削減歹意競爭行動，遏制損害數字平臺用戶權益的景象。歐盟經由過程強化數字平臺運營的事前規定，在守法行動產生前就停止束縛，增進了市場的良性競爭，增添了貿易用戶和花費者的選擇權，防止了傳統競爭法事后規制的滯后性帶來的負面影響。同時，部門研討表白事前監管將會削減數字經濟範疇的立異和投資，下降數字平臺的連續增加才能和競爭力，并終極傷害損失花費者的好處。歐盟對數字平臺經濟的限制過多，客不雅上克制了數字平臺的立異精力，是以，歐洲數字平臺經濟的成長滯后于美國，在全球基礎處于第二梯隊。

經由過程對照美國和歐盟數字平臺的監管政策（表2）可以看出，美國基于維護談吐不受拘束的政策對數字平臺采取了絕對寬松的監管政策，推重市場導向的政策理念，統籌隱私維護和反壟斷等目的，充足施展數字平臺自治感化，寬松的監管政策使數字財產飛速突起；但數字平臺自治權利過度擴大也傷害損失了公正競爭次序，腐蝕了公共好處，故近幾年美國也正在從寬松監管形式走向嚴厲監管形式；歐盟經由過程出臺具體且嚴厲的監管政策，將年夜型數字平臺確立為“守門人”，將數字平臺的自治權利歸入監管視野，歐盟旨在構建一個公正競爭的數字生態，但嚴厲的監管政策對數字平臺的立異精力有所克制。我國應鑒戒參考美國和歐盟的監管政策和法律經歷，完美我國針對數字平臺義務的法令律例，厘清數字平臺自治鴻溝，構建順應我國數字財產成長的數字平臺監管系統。

數字平臺自治的鴻溝重構

18世紀法國發蒙思惟家孟德斯鳩在《論法的精力》中曾指出：“一切有權利的人都不難濫用權利，這是萬古不易的一條經歷。有權利的人們應用權利一向到遇有界線的處所才停止。”數字平臺的自治權利假如不加束縛，也將會被濫用。從我國數字平臺管理形狀來看，數字平臺所擁有的超等自治權利曾經有衝破私權范圍向公權擴大的偏向，由此能夠會激發本錢無序擴大、公正競爭次序崩塌、公共好處受損，其迫害不容小覷。當數字平臺外部自治掉范時，就需求公權利參與，以避免其濫用自治權利。但是，在部門行業範疇中，當局監管的程序沒有跟上數字平臺的立異速率，呈現了監管缺位的景象，形成某些數字平臺打政策“擦邊球”，應用監管空缺停止政策套利，蠻橫發展。

對數字平臺自治權力的過度包涵固不成取，但過度管束也晦氣于數字平臺的安康成長，當局的強監管或干涉過度能夠招致“當局掉靈”。當局對數字平臺的限制性政策會對數字平臺立異發生負面影響，這種影響外行業的技巧立異方面表示更為顯明。數字平臺以數據作為重要的生孩子要素，如對小我信息過度維護，能夠會影響數字平臺對數據的公道應用并影響數字平臺效能的正常施展，減弱數字平臺的立異才能。別的，假如當局對數字平臺苛以重責，不單會增添數字平臺的本錢和運營風險，還會緊縮其自治空間，傷害損失其市場競爭力。是以，當局對數字平臺應該遵守“過度干涉”準繩，防止周全管束抹殺數字平臺活氣。

從人類汗青來看，每一次嚴重的技巧改革城市帶來當局管理范式的轉變。在數字化海潮之下，傳統“二元對峙”實際的當局監管形式已不克不及順應數字平臺的飛速成長，而“以元規制”實際為基本的當局領導監管被規制主體自我規制將會是當局管理形式成長的新標的目的。在此佈景之下，既要尊敬數字平臺的自治權，也需求加大力度當局監管以緩解數字平臺私利屬性與公共屬性的沖突，避免其濫用自治權利發生負面影響。是以，面臨傳統當局監管形式存在的弊病，本文以為需考量以下3個視角對數字平臺自治與當局管理鴻溝停止重構，以處理當局監管何時參與數字平臺管理及采取何種方法停止監管的題目。

從多元價值目的均衡的視角了了當局干涉數字平臺的法令界線

我國以後針對數字平臺經濟的法令系統尚不完美，在反壟斷、數據維護、數字平臺義務等方面雖已出臺了相干法令，但仍存在很多含混甚至空白的地帶。立法的社會目標是建構具有多元價值均衡的法令次序，數字平臺經濟的成長需求兼顧統籌多元好處，將來出臺新的法令律例需求表現多元價值目的均衡理念。

立法要在克制壟斷與激勵立異之間告竣均衡。2022年，《中華國民共和國反壟斷法》停止修訂并實施，在該法總則中引進了數字平臺反壟斷專條。這標志著我國數字平臺反壟斷監管開端進進精緻化、常態化階段。我國還須不竭完美數字平臺競爭軌制和規定，在數字經濟範疇樹立公正競爭的市場次序，但強化反壟斷的同時亦不克不及抹殺數字平臺立異。

立法要在平臺數據的公道應用與數據平安和小我隱私維護之間告竣均衡。我國“十四五”計劃提出“兼顧數據開闢應用、隱私維護和公共平安”，誇大數據維護與數據開闢應用的均衡和和諧成長。將來，針對數據維護相干範疇的立法，要在維護國民的小我隱私和數據平安的基本上，積極推進數據資本開放聯通，使得數字平臺可以或許取得加倍多元的數據，發掘加倍多元的數據盈利。

立法要在花費者與平臺運營者好處之間告竣均衡。我國現行法令往往對處于弱勢位置的花費者賜與偏向性維護。跟著數字技巧的成長，以花費者數據為焦點的花費者社會曾經到來，“當局主導的單一的傾斜維護形式逐步浮現出對數字數據化場景下花費者權益維護的乏力與困窘”，在此佈景之下，將來的立法理念應從傾斜維護走向平衡維護，樹立多元維護途徑，從當局主導的單一傾斜維護形式轉為當局、運營者與花費者一起配合共治的花費者維護形式。

從數字平臺分級分類的視角厘定分歧數字平臺自治權利的鴻溝

實際中存在形態萬千的數字平臺，分歧類型的數字平臺有著迥然分歧的貿易形式，分歧類型數字平臺上的違規行動年夜不雷同，分歧範圍體量數字平臺的法令義務亦當分歧。對分歧類型的數字平臺不克不及“一刀切”地依照統一尺度停止監管。斷定數字平臺義務的公道鴻溝，需求斟酌數字平臺的貿易形式、技巧特征以及信息把持力等多種原因，依據數字平臺類型和範圍實行分類分級監管。2021年10月，國度市場監視治理總局發布《internet平臺分類分級指南（征求看法稿）》《internet平臺落實主體義務指南（征求看法稿）》，依據平臺的屬性和效能，劃分為六年夜類、31類子平臺；依據用戶範圍、營業品種與限制才能分歧，劃分為超等平臺、年夜型平臺和中小平臺3類。上述文件對數字平臺停止公道的分級分類，依據分歧類型數字平臺的特色，精準地制訂了數字平臺管理政策，進步了監管辦法的針對性和有用性。上述文件對超等數字平臺企業施加了加倍嚴苛的法令任務、規則了加倍明白的法令義務，提出了更高的合規請求，避免超等數字平臺應用壟斷上風傷害損失中小數字平臺企業的好處。

從國際競爭視角斷定對數字平臺的監管鴻溝和監管力度

數字平臺是全球數字經濟資本設置裝備擺設的關鍵，也是年夜國之間地緣博弈的新核心。今朝，美國數字平臺的成長在全球占據盡對上風位置，我國數字平臺仍以國際市場為主，國際市場合占份額很少，并且近幾年我國與美國數字平臺的差距有擴展的趨向。

中國信息通訊研討院《平臺經濟與競爭政策察看（2021年）》陳述指出，2017—2020年，我國排名前5位的數字平臺市場價值從11 448億美元增添到20 031億美元，增加率為75%。美國排名前5位的數字平臺市場價值從25 252億美元增添到75 354億美元，增加率約200%。但是，我國排名前5位的數字平臺市場價值之和比擬占美國排名前5位的數字平臺市場價值之和，從2017年的45.3%降落到2020年的26.6%，差距更加顯明（圖1）。

我國數字平臺跨境出海，既面對著與海內數字平臺的競爭，又面對著分歧的軌制周遭的狀況和監管政策的挑釁。數字平臺企業只要強化自治才能，才幹晉陞國際競爭力，加強數字平臺企業的全球話語權。我國的監管政接應當站在國際競爭的視角，自動與國際監管政策接軌，應鼎力晉陞而非減弱數字平臺的立異才能，尤其需求防止簡略化“一刀切”的強監管的做法損害數字平臺的國際競爭力。針對我國重點範疇和新興行業的數字平臺，應為其發明更好的政策周遭的狀況，賜與其更年夜的成長空間，樹立富有彈性的立異試錯機制，激勵其在國際競爭中年夜顯身手。

對數字平臺監管的政策提出

隨同數字技巧的飛速成長，傳統的監管系統和管理手腕難以實用于數字平臺這種新型市場主體。為了推進我國平臺經濟高東西的品質成長，需求聯合數字平臺自己的屬性，厘清數字平臺自我監管與當局監管之間的鴻溝，改良監管方法，晉陞監管效能。針對我國數字平臺監管形式立異提出以下4條提出。

從集約式的剛性監管向謹慎的柔性監管改變

數字平臺只要晉陞買賣效力、發生範圍效應并保護數字平臺生態體系的安康運轉才幹完成貿易好處，數字平臺有充足的意愿經由過程自我規范和束縛往構筑公平、高效的買賣周遭的狀況，保護數字平臺正常的自治次序。數字平臺可以經由過程其把握的年夜數據信息上風，有用地治理海量的用戶信息；數字平臺還可經由過程公道設置生態圈各方主體的權力任務，和諧各主體的好處不合，構成一個靜態交互的生態收集，完成平臺可連續成長。當局監管不克不及替換數字平臺自治，自覺參與很能夠招致數字平臺“免疫體系”雜亂，損壞數字平臺生態化過程，傷害損失經濟效力、立異和花費者福利。當局應充足尊敬數字平臺在符合法規鴻溝范圍內的自治權，謹慎地參與數字平臺管理，防止公權利包養對數字平臺自治機制過多的干涉。此外，當局在對數字平臺實行監管時需求遵守合法法式準繩，而不該肆意性法律或選擇性法律。

從號令式監管向一起配合式監管改變

傳統的號令式監管形式不難克制數字平臺的活氣和發明性，難以順應數字經濟的成長請求。當局監管與數字平臺自治在實質上是不牴觸的，兩邊配合的目的是完成數字平臺向安康有序的標的目的成長。數字平臺的立異應在國度既定的法令框架下停止，不竭更換新的資料本身的自治規定和技巧架構，更好地知足監管者的請求。當局則需求遵守數字平臺經濟成長紀律，輔助并領導數字平臺樹立成熟完美的自治次序，完成數字平臺貿易好處、公共好處與社會福利的同一。當局應該與數字平臺企業停止充足互動，樹立規定連接機制，為數字平臺自治供給實時且婚配的軌制資本供應，構成一起配合管理的經濟次序，完成社會全體福利的最年夜化。

數字平臺不只是市場主體，亦可作為當局的一起配合伙伴。數字平臺匯集海量的用戶信息，依托其進步前輩技巧構成宏大的生態體系，可在數字經濟監管中施展奇特上風，能介入到當局社會公共管理的各項任務之中。例如，杭州市市場監管局的“紅盾云橋”體系便是當局部分與阿里巴巴團體控股無限公司一起配合的結果，監管部分可以調取數字平臺的數據，這些數據可以或許為查處收集守法案件供給支持，有用處理收集市場監管難、收集上訴告發跨區域查處取證難等題目。

從事后監管向全流程監管改變

依據監管參與機會的分歧，監管形式凡是可劃分為事前監管、事中監管與事后監管。傳統的監管形式重要是事后監管，即當企業違規行動被法律職員發明或告發后，監管部分才開端參與。數字經濟的成長瞬息萬變，事后監管無法實時禁止數字平臺的犯警行動，也無法實時對受益者供給其他接濟辦法，負面影響會貫串一直，用戶權力遭遇連續喪失。針對數字平臺的全流程監管，是一種前置化的監管形式，經由過程對數字平臺事前、事中、事后全鏈條、全流程監管，改正數字平臺的不合法競爭行動，遏制損害用戶權益事務的產生。我國可參考歐盟對年夜型數字平臺停止事前規制的形式，經由過程前置化的立法和監管高效地規制數字平臺。

從事后處分向事前合規改變

企業合規軌制發端于美國，并在歐洲列國法令軌制中不竭成長，現曾經成為全球公司管理不成或缺的構成部門。數字平臺的特色決議了內部監管者難以對數字平臺上每次買賣包養網停止一一查處和監視。數字平臺自然具有建構自治次序的上風，當局可以經由過程合規鼓勵機制調動數字平臺自我規制的內涵動力，推進數字平臺企業連續完美合規軌制和流程，強化合規風險管控，完成數字平臺的自我規制和自動合規。監管部分可將合規監管作為對數字平臺實行常態化監管的方法，經由過程實行合規有用性評價和按期展開合規檢討，催促數字平臺實行主體義務，增進數字平臺企業安康規范成長。

（作者：董紀昌、戰飛揚、李偉、劉穎，中國迷信院年夜學經濟與治理學院 中國迷信院年夜學數字經濟監測猜測預警與政策仿真教導部；郭金錄，高級教導出書社。《中國迷信院院刊》供稿）